เตรียมรายงานการทำงานบ้านของตุรกีแล้ว

รายงานที่จัดทำโดยสำนักงานแรงงานระหว่างประเทศในตุรกี (ILO) ในตุรกีเน้นว่าคนงานทำงานบ้านซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้หญิงและส่วนใหญ่ทำงานอย่างไม่เป็นทางการ ควรรวมอยู่ในการคุ้มครองทางสังคมและการจ้างงานที่ปลอดภัยมากขึ้นตามอนุสัญญาแรงงานทำงานบ้านฉบับที่ 189 ของ ILO เพื่อให้ พวกเขาสามารถทำงานในสภาพที่เหมาะสม

สำนักงานแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ในตุรกีได้จัดทำรายงานเพื่อเปิดเผยปัญหาและเงื่อนไขทางเศรษฐกิจและสังคมของคนทำงานบ้านที่ไม่ขึ้นทะเบียนซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้หญิง และเพื่อเสนอแนวทางแก้ไขในการปรับปรุงสภาพการทำงานของคนงานทำงานบ้าน

รายงานดังกล่าวถูกเปิดเผยต่อสาธารณะในงานอีเวนต์ออนไลน์ที่จัดขึ้นเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน พ.ศ. 2021 โดยมีส่วนร่วมขององค์กรลูกจ้าง-นายจ้างและตัวแทนจากสถาบันของรัฐ

ดร. รายงาน “มุมมองงานบ้านในตุรกี: ขอบเขต มิติและปัญหา” จัดทำโดย Ceyhun Güler ตรวจสอบสถานะทางเศรษฐกิจและสังคมและกฎหมายในปัจจุบันและปัญหาของคนทำงานบ้าน อาชีวอนามัยและความปลอดภัย สภาพการทำงาน วิธีการจ้างงาน สิทธิของสหภาพแรงงาน และองค์กร , การตรวจสอบและการตรวจสอบ ในบริบทนี้ ได้จัดทำข้อเสนอแนะเชิงนโยบายสำหรับคนงานทำงานบ้านให้ทำงานในสภาพการทำงานที่เหมาะสมและเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีอยู่

รายงานซึ่งจัดทำขึ้นภายในขอบเขตของโครงการ “งานมากขึ้นสำหรับผู้หญิง” ดำเนินการโดยสำนักงาน ILO ตุรกีโดยได้รับการสนับสนุนจากสวีเดน สะท้อนถึงการทบทวนวรรณกรรมที่ครอบคลุมในหัวข้อนี้ ตลอดจนการสัมภาษณ์เชิงลึกกับ คนงานทำงานบ้าน ผู้แทนสถาบันสาธารณะ องค์กรคนงาน และนายจ้าง นอกจากนี้ยังกล่าวถึงผลกระทบของคนงานที่มีต่อสภาพการทำงาน

ความไม่เป็นทางการและความขาดแคลนของข้อมูลตัวเลขเป็นปัญหาหลักที่ส่งผลกระทบซึ่งกันและกัน  

ชี้ให้เห็นว่าปัญหาหลักของคนทำงานบ้านซึ่งส่วนใหญ่เป็นผู้หญิงคือการจ้างงานที่ไม่ได้จดทะเบียนและการจ้างงานที่ไม่ปลอดภัย รายงานยังเน้นว่าความไม่เป็นทางการเป็นหนึ่งในอุปสรรคที่สำคัญที่สุดในการตรวจจับจำนวนคนทำงานบ้านอย่างน่าเชื่อถือ ดังนั้นจึงกำหนดขอบเขตปัญหาของคนงานทำงานบ้าน และพัฒนาแนวทางแก้ไขปัญหาเหล่านี้ .

ตามข้อมูลของ TUIK คนงานทำงานบ้านในตุรกีมากกว่า 90 เปอร์เซ็นต์เป็นผู้หญิง และจากข้อมูลที่สหภาพแรงงานที่จัดระเบียบคนทำงานบ้านให้มา พบว่ามีคนงานทำงานบ้านในตุรกีมากกว่าหนึ่งล้านคน

ตามรายงาน ความชุกของงานที่ไม่ได้จดทะเบียน สถานที่ทำงานที่คนงานทำงานบ้านโดยทั่วไปประกอบด้วยครัวเรือนส่วนบุคคล ความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างกับลูกจ้างนอกโครงสร้างการจ้างงานแบบเดิมๆ ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการประกาศทำให้ยากต่อการกำหนดอัตราที่ไม่เป็นทางการ ในทางกลับกัน ความไม่เป็นทางการในระดับสูงทำให้ยากต่อการกำหนดจำนวนที่แน่นอนของคนงานทำงานบ้าน

คนงานทำงานบ้านอย่างน้อย 70 เปอร์เซ็นต์ขาดการคุ้มครองทางสังคมที่มีประสิทธิภาพ

ตามรายงานซึ่งระบุว่าอย่างน้อย 70 เปอร์เซ็นต์ของคนงานทำงานบ้านในตุรกีขาดการคุ้มครองทางสังคมที่มีประสิทธิภาพ ตามข้อมูลของสถาบันสถิติแห่งตุรกี (TUIK) และสถิติของสถาบันประกันสังคม (SGK) อัตรานี้เกิน 90 เปอร์เซ็นต์เมื่อประมาณการของ โดยคำนึงถึงสหภาพแรงงานที่จัดระเบียบคนงานทำงานบ้านด้วย ได้รับมัน

ในขณะที่ชี้ให้เห็นว่ากฎระเบียบที่ทำขึ้นในปี 2015 เพื่อให้แน่ใจว่าคนงานทำงานบ้านทำประกันในตุรกี รายงานดังกล่าวเน้นถึงความจำเป็นในการรวมคนงานทำงานบ้านเข้าในระบบการคุ้มครองทางสังคมที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

จำเป็นต้องมีกลไกการคุ้มครองทางสังคมที่มีประสิทธิภาพและครอบคลุมมากขึ้น

ตามรายงาน ปัญหาที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งในด้านการทำงานบ้านคือ คนทำงานบ้านในตุรกีอยู่นอกเหนือขอบเขตของกฎหมายพื้นฐานที่ควบคุมความสัมพันธ์ในการจ้างงาน รวมถึงกฎหมายแรงงาน และไม่มีกฎหมายกำหนดงาน คำอธิบายของคนทำงานบ้านและขอบเขตการทำงาน สถานการณ์นี้สร้างความไม่แน่นอนให้กับคนทำงานบ้าน ซึ่งสิทธิและภาระผูกพันถูกกำหนดโดยประมวลข้อผูกมัดของตุรกี และอาจทำให้ภาระงานของพวกเขาแย่ลงไปอีก

การจัดการทางกฎหมายเพื่อเพิ่มการจ้างงานที่จดทะเบียนมีความสำคัญต่อมาตรฐานการทำงานที่ดีขึ้น 

รายงานระบุว่าคนงานทำงานบ้านต้องทำงานภายใต้สภาพการทำงานที่รุนแรงในสภาพแวดล้อมที่ไม่มีความปลอดภัย ไม่มีชั่วโมงการทำงานที่แน่นอน ลักษณะงานของพวกเขาไม่แน่นอน พวกเขาถูกลิดรอนสิทธิในการลางาน ไม่ได้กำหนดมาตรฐานค่าจ้างและความปลอดภัย และไม่ได้กำหนดมาตรฐานด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัย เขา ให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่าการจัดทำกฎระเบียบและส่งเสริมให้มีการจ้างงานคนทำงานบ้านที่ขึ้นทะเบียนจะส่งผลดีต่อสิทธิในการทำงานและมาตรฐานของคนงานทำงานบ้าน

ปัญหาเด่นด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัย ความรุนแรงและการคุกคาม

โดยเน้นว่าปัญหาด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัยจำนวนมากที่คนงานทำงานบ้านต้องเผชิญนั้นสามารถป้องกันได้ รายงานระบุว่าเนื่องจากขาดความระมัดระวังที่จำเป็นและขาดความตระหนัก คนงานทำงานบ้านจึงประสบอุบัติเหตุจากการทำงานหรือโรคต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการทำงาน

รายงานระบุว่า คนงานทำงานบ้านอยู่ภายใต้ความเสี่ยงด้านสุขภาพและความปลอดภัยทั้งทางกายภาพ ชีวภาพ เคมี และจิตสังคม และอุบัติเหตุจากการทำงานในพื้นที่ส่วนใหญ่ปรากฏเป็นหกล้ม ลื่นไถล หรือได้รับบาดเจ็บ โรคเกี่ยวกับกล้ามเนื้อและกระดูก ความเสี่ยงต่อการแพร่เชื้อและโรคระบบทางเดินหายใจเป็นปัญหาที่พบบ่อยที่สุดที่คนทำงานบ้านต้องเผชิญ

นอกจากนี้ นายจ้างยังกล่าวถึงการปฏิบัติที่โหดร้าย ความรุนแรง และการล่วงละเมิดต่อลูกจ้างว่าเป็นปัญหาอื่นๆ ที่ดึงดูดความสนใจในรายงานด้วย โดยระบุว่าคนงานทำงานบ้านมักทำงานในบ้านส่วนตัวและแยกกันอยู่เป็นสาเหตุหนึ่ง สำหรับสถานการณ์นี้

รายงานระบุว่า การล่วงละเมิดทางเพศ จิตใจ และร่างกาย ซึ่งรวมถึงความรุนแรง การกีดกันอาหาร ความกดดันทางจิตใจ การกล่าวหาเท็จ การขาดความเข้าใจ การดูหมิ่น และการจำคุก เป็นปัญหาที่ร้ายแรงที่สุดที่คนงานทำงานบ้านต้องเผชิญ

คนงานทำงานบ้านไม่สามารถได้รับประโยชน์จากสิทธิและเสรีภาพของสหภาพแรงงาน

รายงานยังพบว่าคนงานทำงานบ้านไม่สามารถได้รับประโยชน์จากสิทธิและเสรีภาพของสหภาพแรงงานได้อย่างมีประสิทธิผล เนื่องจากไม่มีกลไกที่มีประสิทธิภาพในการประกันสิ่งนี้

ตามรายงาน เหตุผลต่างๆ เช่น ลักษณะการทำงานบ้านที่เป็นเอกลักษณ์และความจริงที่ว่าสถานที่ทำงานประกอบด้วยครัวเรือนส่วนตัว ความจริงที่ว่าคนทำงานบ้านส่วนใหญ่ไม่อยู่ในขอบเขตของข้อบังคับทางกฎหมายเกี่ยวกับชีวิตการทำงาน การทำงานที่ผิดปกติและไม่ต่อเนื่อง และ แรงงานทำงานบ้านจำนวนน้อยที่ทำงานในที่ทำงานเป็นปัจจัยหนึ่งที่ทำให้การจัดระเบียบยากขึ้น

โควิด 19 ตั้งคำถามคนทำงานบ้านมากขึ้น

การค้นพบอีกประการหนึ่งของรายงานนี้คือ การระบาดทั่วโลกทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับคนทำงานบ้านมากขึ้น ซึ่งส่วนใหญ่เป็นแรงงานนอกระบบในช่วงเวลานี้ ในช่วงเวลานี้ คนงานทำงานบ้านส่วนใหญ่ตกงาน ได้รับความทุกข์ทรมานจากการสูญเสียรายได้เนื่องจากขาดความมั่นคงในการทำงาน และในขณะเดียวกันก็ประสบปัญหาในการเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐาน เช่น ที่อยู่อาศัย โภชนาการ และสุขภาพอันเนื่องมาจากการสูญเสียรายได้

ตามรายงาน คนทำงานบ้านไม่สามารถได้รับประโยชน์จากมาตรการคุ้มครองทางสังคมและการสนับสนุนที่ได้รับในช่วงเวลานี้ ปริมาณงานและชั่วโมงการทำงานของคนงานทำงานบ้านที่ยังคงทำงานในช่วงที่มีโรคระบาดเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ทำงานในหอพักต้องทำงานโดยไม่มีวันหยุดเป็นเวลานาน นอกจากนี้ คนงานทำงานบ้านที่ทำงานต่อมีความเสี่ยงที่จะติดโรคและไวรัสมากขึ้น

ในช่วงที่โรคระบาดทั่วโลก ความรุนแรงที่คนงานทำงานบ้านต้องเผชิญได้เพิ่มขึ้นทั้งในชีวิตการทำงานและในครอบครัวและที่บ้าน คนงานทำงานบ้านระบุว่าความรุนแรงทางเศรษฐกิจเพิ่มขึ้นมากที่สุดในชีวิตการทำงาน ในขณะที่ความรุนแรงทางจิตใจเพิ่มขึ้นมากที่สุดในครอบครัวและที่บ้าน

ข้อเสนอแนะนโยบายและความต้องการของคนงานทำงานบ้าน 

รายงานซึ่งเสนอแนวทางแก้ไขโดยคำนึงถึงปัญหาทั้งหมดเหล่านี้ เน้นว่าควรมีการจัดตั้งกลไกการคุ้มครองทางสังคมที่มีประสิทธิภาพและระบบการประกันภัยเพื่อเพิ่มการจ้างงานที่จดทะเบียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากคนงานทำงานบ้านส่วนใหญ่ไม่ได้จดทะเบียน และ เพื่อกำหนดขอบเขตของปัญหาและพัฒนาแนวทางแก้ไขสำหรับคนงานทำงานบ้านโดยให้ความสนใจกับข้อเท็จจริงที่ว่าการกำหนดจำนวนที่แน่นอนเป็นสิ่งสำคัญ

รายงานยังเรียกร้องให้มีการจัดการทางกฎหมายพิเศษโดยคำนึงถึงสภาพการทำงานและความต้องการเฉพาะของคนงานทำงานบ้าน และระบุว่า การปฏิบัติตามสัญญาจ้างงานมาตรฐานเป็นสิ่งสำคัญ โดยจะจัดทำขึ้นโดยตกลงกับนายจ้างและลูกจ้างและการสนับสนุนจากรัฐ เพื่อให้คนงานทำงานบ้านมีสภาพการทำงานและสิทธิที่ได้มาตรฐานและทำงานในสภาพที่เหมาะสมเพื่อให้รายละเอียดของงานมีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น

ในรายงานซึ่งรวมถึงความต้องการของคนทำงานบ้านด้วย ระบุว่ามีความต้องการที่รุนแรงสำหรับคนงานทำงานบ้านให้รวมอยู่ในขอบเขตของกฎหมายแรงงาน ซึ่งสิทธิและภาระผูกพันได้รับการควบคุมภายใต้ประมวลกฎหมายข้อผูกพันของตุรกีตามลำดับ เพื่อให้คนงานทำงานบ้านได้รับการพิจารณาให้อยู่ในสถานะเดียวกับคนงานคนอื่น ๆ มีสิทธิเช่นเดียวกับคนงานอื่น ๆ ทั้งหมดและเพื่อป้องกันการนอกระบบในสนาม

สำหรับข้อตกลงทั้งหมดเหล่านี้ การปรับใช้และการใช้วิธีการและวิธีการใน ILO's Decent Work for Home Workers No. 189 และ ILO Recommendation No. 201 ถือเป็นองค์ประกอบหลักสำหรับการเข้าถึงงานที่มีคุณค่าของคนงานทำงานบ้าน