อนุสัญญาอิสตันบูลคืออะไร?

อนุสัญญาสภายุโรปว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามความรุนแรงต่อผู้หญิงและครอบครัวความรุนแรงหรืออนุสัญญาอิสตันบูลหรือที่เรียกว่าอนุสัญญาอิสตันบูลเป็นอนุสัญญาด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศที่กำหนดมาตรฐานขั้นพื้นฐานและพันธกรณีของรัฐในเรื่องนี้เพื่อป้องกันและต่อสู้กับ

อนุสัญญานี้ได้รับการสนับสนุนโดยสภายุโรปและเชื่อมโยงรัฐภาคีตามกฎหมาย หลักการพื้นฐานทั้งสี่ของสัญญา จุดประสงค์ของการป้องกันความรุนแรงต่อผู้หญิงและความรุนแรงในครอบครัวปกป้องผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของความรุนแรงดำเนินคดีกับอาชญากรลงโทษอาชญากรและใช้ความร่วมมือแบบประสานงานและมีประสิทธิภาพในการต่อสู้กับความรุนแรงต่อผู้หญิง มันเป็นกฎระเบียบระหว่างประเทศที่มีผลผูกพันเป็นครั้งแรกที่กำหนดความรุนแรงต่อผู้หญิงในรูปแบบของการละเมิดสิทธิมนุษยชนและการเลือกปฏิบัติ ข้อผูกพันที่ทำโดยฝ่ายต่างๆภายใต้สัญญาจะถูกตรวจสอบโดยกลุ่มผู้เชี่ยวชาญอิสระ GREVIO

ขอบเขตและความสำคัญ

ในระหว่างการเจรจาสัญญามีการประเมินสนธิสัญญาระหว่างประเทศและข้อเสนอแนะของสหประชาชาติ (UN) หลายฉบับและมีการจัดทำร่างอนุสัญญา ในส่วนบทนำของสัญญาจะมีการประเมินสถานการณ์เชิงลบที่เกิดจากสาเหตุและผลของความรุนแรง ดังนั้นความรุนแรงต่อผู้หญิงจึงถูกกำหนดให้เป็นปรากฏการณ์ทางประวัติศาสตร์และมีการกล่าวถึงว่าความรุนแรงเกิดจากความสัมพันธ์เชิงอำนาจที่เกิดขึ้นในแกนของความไม่เท่าเทียมกันทางเพศ ความไม่สมดุลนี้ทำให้เกิดการเลือกปฏิบัติต่อผู้หญิง ในข้อความซึ่งกำหนดเพศเป็นสถานะของพฤติกรรมและการกระทำที่สร้างขึ้นโดยสังคมความรุนแรงต่อผู้หญิงได้รับการประเมินว่าเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชนและระบุว่าสถานการณ์ต่างๆเช่นความรุนแรงการล่วงละเมิดทางเพศการล่วงละเมิดการข่มขืนการบังคับและการแต่งงานก่อนกำหนดและการฆ่าเพื่อให้เกียรติผู้หญิงทำให้ผู้หญิงเป็น "อีกฝ่าย" ในสังคม แม้ว่าคำจำกัดความของความรุนแรงในอนุสัญญาจะคล้ายกับข้อเสนอแนะที่ 19 ของอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ (CEDAW) และคำจำกัดความของปฏิญญาสหประชาชาติว่าด้วยการขจัดการความรุนแรงต่อสตรีในทุกรูปแบบ แต่ก็มีการเพิ่มวลีของความรุนแรงทางจิตใจและความรุนแรงทางเศรษฐกิจด้วย ข้อเสนอแนะของอนุสัญญาเกี่ยวกับประเด็นนี้คือการรับรองความเท่าเทียมกันของหญิงและชายจะป้องกันการใช้ความรุนแรงต่อผู้หญิง ตามคำจำกัดความนี้อนุสัญญากำหนดข้อผูกมัดกับรัฐภาคีในการป้องกันความรุนแรง ในข้อความอธิบายเน้นย้ำว่าไม่ควรเลือกปฏิบัติในสถานการณ์ต่างๆเช่นเพศรสนิยมทางเพศอัตลักษณ์ทางเพศอายุสุขภาพและความพิการสถานะการสมรสการย้ายถิ่นฐานและสถานะผู้ลี้ภัย ในบริบทนี้เมื่อพิจารณาว่าผู้หญิงต้องเผชิญกับความรุนแรงในครอบครัวมากกว่าผู้ชายมีการระบุว่าควรมีการให้บริการช่วยเหลือสำหรับเหยื่อที่เป็นผู้หญิงควรใช้มาตรการพิเศษและควรโอนทรัพยากรให้มากขึ้นและชี้ให้เห็นว่าสถานการณ์นี้ไม่ใช่การเลือกปฏิบัติสำหรับผู้ชาย

แม้ว่าจะมีกฎข้อบังคับระหว่างประเทศหลายฉบับในกฎหมายระหว่างประเทศที่ห้ามไม่ให้ใช้ความรุนแรงหรือการเลือกปฏิบัติต่อสตรี แต่ก็มีคุณลักษณะที่โดดเด่นด้วยขอบเขตของอนุสัญญาอิสตันบูลและกลไกการควบคุม อนุสัญญานี้รวมถึงคำจำกัดความที่ครอบคลุมมากที่สุดที่มีต่อความรุนแรงต่อสตรีและการเลือกปฏิบัติทางเพศ

เนื้อหา

อนุสัญญาอิสตันบูลกำหนดความรับผิดชอบของรัฐผู้ลงนามในการผลิตและดำเนินนโยบายที่รวมอยู่ในแกนของความเท่าเทียมกันทางเพศเพื่อสร้างทรัพยากรทางเศรษฐกิจมากขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าสิ่งนี้รวบรวมและแบ่งปันข้อมูลเชิงสถิติเกี่ยวกับขอบเขตของความรุนแรงต่อผู้หญิงและเพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงทางสังคมที่จะป้องกันความรุนแรง ความคาดหวังและเงื่อนไขพื้นฐานในภาระผูกพันนี้คือควรสร้างขึ้นโดยไม่มีการเลือกปฏิบัติใด ๆ ในบริบทนี้รัฐภาคีควรสร้างความตระหนักในการป้องกันความรุนแรงและร่วมมือกับองค์กรพัฒนาเอกชนและสถาบันที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้การฝึกอบรมการจัดตั้งเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญการแทรกแซงเชิงป้องกันและกระบวนการบำบัดการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนและสื่อมวลชนสิทธิของเหยื่อในการได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายและการจัดให้มีกลไกคณะกรรมการติดตามอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของรัฐภาคี

แม้ว่าการประชุมใหญ่จะมีจุดมุ่งหมายเพื่อป้องกันความรุนแรงต่อผู้หญิง แต่ก็ครอบคลุมสมาชิกทุกคนในครัวเรือนตามที่ระบุไว้ในข้อ 2 ด้วยเหตุนี้อนุสัญญาจึงไม่ได้มุ่งหวังเพียงต่อผู้หญิงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการป้องกันความรุนแรงต่อเด็กและการล่วงละเมิดเด็กด้วย มาตรา 26 ได้รับการพิจารณาภายใต้ขอบเขตนี้และตามบทความรัฐภาคีควรปกป้องสิทธิของเด็กที่ตกเป็นเหยื่อของความรุนแรงจัดให้มีข้อบังคับทางกฎหมายและบริการให้คำปรึกษาด้านจิตสังคมและใช้มาตรการป้องกันและป้องกันสถานการณ์เชิงลบ มาตรา 37 ระบุภาระหน้าที่ในการสร้างเหตุทางกฎหมายสำหรับการทำให้เด็กเป็นอาชญากรและบังคับให้แต่งงาน

อนุสัญญาซึ่งประกอบด้วย 12 บทความแบ่งออกเป็น 80 บทโดยทั่วไปสนับสนุนหลักการของการป้องกันการป้องกันการพิพากษา / การดำเนินคดีและนโยบายบูรณาการ / นโยบายการสนับสนุน

การป้องกัน

อนุสัญญานี้ยังดึงความสนใจไปที่“ ผู้หญิง” จากเหยื่อของความรุนแรงโดยพิจารณาจากสถานการณ์ปัจจุบันในเรื่องเพศความไม่สมดุลทางเพศและความสัมพันธ์เชิงอำนาจและรวมถึงการคุ้มครองเด็กด้วย คำว่าผู้หญิงในการประชุมไม่ครอบคลุมเฉพาะผู้ใหญ่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเด็กผู้หญิงที่อายุต่ำกว่า 18 ปีและกำหนดนโยบายที่จะดำเนินการในทิศทางนี้ การป้องกันความรุนแรงเป็นจุดเน้นหลักของอนุสัญญานี้ ในทิศทางนี้คาดว่ารัฐภาคีจะยุติความคิดวัฒนธรรมและแนวปฏิบัติทางการเมืองทุกประเภทที่ทำให้ผู้หญิงเสียเปรียบในโครงสร้างทางสังคมมากขึ้น ในบริบทนี้อยู่ภายใต้ภาระหน้าที่ของรัฐภาคีที่จะต้องป้องกันไม่ให้แนวความคิดเช่นรูปแบบความคิดวัฒนธรรมประเพณีศาสนาประเพณีหรือ "เกียรติที่เรียกว่า" เป็นเหตุให้เกิดความรุนแรงร่วมกันและดำเนินมาตรการป้องกัน มีการระบุว่ามาตรการป้องกันเหล่านี้ควรยึดตามสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของมนุษย์เป็นจุดอ้างอิง

ในการประชุมนั้นรัฐภาคีมีหน้าที่เผยแพร่และดำเนินการรณรงค์และโครงการที่เพิ่มความตระหนักของประชาชนเกี่ยวกับประเภทของความรุนแรงและผลกระทบของความรุนแรงต่อผู้หญิงและเด็กโดยร่วมมือกับองค์กรต่าง ๆ (เช่นองค์กรพัฒนาเอกชนและสมาคมสตรี) ในทิศทางนี้ตามหลักสูตรและหลักสูตรที่จะสร้างการรับรู้ทางสังคมในทุกระดับของสถาบันการศึกษาในประเทศสร้างความมั่นใจในการรับรู้ทางสังคมต่อความรุนแรงและความรุนแรง ระบุว่ามีความจำเป็นที่จะต้องจัดตั้งเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญในการป้องกันและตรวจจับความรุนแรงความเสมอภาคของผู้หญิงและผู้ชายความต้องการและสิทธิของผู้เสียหายรวมถึงการป้องกันการตกเป็นเหยื่อรอง ฝ่ายต่างๆมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินมาตรการทางกฎหมายเพื่อป้องกันและไม่ใช้ความรุนแรงในครอบครัวและอาชญากรรมทางเพศซ้ำและจะสนับสนุนภาคเอกชนภาคข้อมูลและสื่อในการจัดตั้งและบังคับใช้มาตรฐานการกำกับดูแลตนเองเพื่อป้องกันความรุนแรงต่อสตรีและเพิ่มศักดิ์ศรีสตรี

การป้องกันและการสนับสนุน

ส่วนการคุ้มครองและการสนับสนุนของอนุสัญญานี้เน้นย้ำถึงมาตรการที่ต้องดำเนินการเพื่อไม่ให้เกิดสถานการณ์เชิงลบซ้ำอีกครั้งที่เหยื่อประสบและความจำเป็นในการบริการช่วยเหลือหลังจากที่ตกเป็นเหยื่อ มาตรการทางกฎหมายที่ต้องดำเนินการเพื่อคุ้มครองและสนับสนุนเหยื่อความรุนแรงรวมอยู่ใน IV กำหนดในแผนก. รัฐภาคีควรคุ้มครองและสนับสนุนเหยื่อและพยานต่อความรุนแรงที่ระบุไว้ในอนุสัญญานี้ในขณะที่ควรมีการสร้างความร่วมมือที่มีประสิทธิผลและประสิทธิผลกับสถาบันของรัฐเช่นหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมอัยการหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายรัฐบาลท้องถิ่น (หน่วยงานราชการ ฯลฯ ) องค์กรพัฒนาเอกชนและองค์กรอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง ในขั้นตอนการคุ้มครองและการสนับสนุนควรให้ความสำคัญกับสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานและความปลอดภัยสำหรับเหยื่อ ส่วนหนึ่งของการประชุมนี้ยังรวมถึงบทความเกี่ยวกับการสนับสนุนผู้หญิงที่ตกเป็นเหยื่อของความรุนแรงและมีเป้าหมายเพื่อความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจ รัฐภาคีควรแจ้งให้เหยื่อทราบถึงสิทธิตามกฎหมายและบริการช่วยเหลือที่พวกเขาสามารถได้รับในขณะที่ควรดำเนินการอย่าง "ตรงเวลา" แต่ก็ควรเป็นภาษาที่เข้าใจได้อย่างเพียงพอ สัญญาดังกล่าวยังให้ตัวอย่างบริการช่วยเหลือที่เหยื่อสามารถได้รับ ในกรอบนี้ระบุว่าผู้ที่ตกเป็นเหยื่อควรได้รับการให้คำปรึกษาทางกฎหมายและจิตใจ (การสนับสนุนจากผู้เชี่ยวชาญ) ความช่วยเหลือด้านเศรษฐกิจที่พักการดูแลสุขภาพการศึกษาการฝึกอบรมและการจ้างงานเมื่อจำเป็น มาตรา 23 เน้นว่าที่พักพิงของผู้หญิงควรเหมาะสมและเป็นที่พักพิงสำหรับผู้หญิงและเด็กและเหยื่อสามารถได้รับประโยชน์จากบริการเหล่านี้ได้อย่างง่ายดาย รายการต่อไปคือคำแนะนำของสายด่วนทางโทรศัพท์ที่เหยื่อของความรุนแรงจะได้รับการสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง

พันธกรณีในการให้ความคุ้มครองและบริการช่วยเหลือเหยื่อความรุนแรงทางเพศจะต้องปฏิบัติโดยรัฐภาคี การให้การตรวจทางการแพทย์และนิติเวชแก่เหยื่อของความรุนแรงทางเพศการให้การสนับสนุนและบริการให้คำปรึกษาสำหรับผู้บาดเจ็บและการจัดตั้งศูนย์วิกฤตที่เข้าถึงได้ง่ายสำหรับเหยื่อข่มขืนถือเป็นมาตรการทางกฎหมายที่คาดหวังจากภาคีของรัฐ ในทำนองเดียวกันมาตรการทางกฎหมายที่กำหนดโดยอนุสัญญานี้เป็นหนึ่งในมาตรการทางกฎหมายที่จำเป็นในการส่งเสริมให้มีการส่งต่อความรุนแรงที่ระบุไว้และการตกเป็นเหยื่อ (การตกเป็นเหยื่อที่อาจเกิดขึ้น) โดยไม่คำนึงถึงประเภทไปยังสถาบันที่ได้รับอนุญาตและเพื่อจัดเตรียมสภาพแวดล้อมที่เหมาะสม กล่าวอีกนัยหนึ่งเหยื่อของความรุนแรงและผู้ที่รู้สึกว่าถูกคุกคามควรรายงานสถานการณ์ของตนต่อเจ้าหน้าที่ นอกจากนี้ไม่ควรมีอุปสรรคในการแจ้งให้สถาบันระดับสูงที่ได้รับอนุญาตทราบถึงการประเมินของตนว่า "มีการกระทำความรุนแรงดังกล่าวและการกระทำที่รุนแรงในภายหลัง" หลังจากการจัดตั้งคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญที่ระบุไว้ในส่วน "การป้องกัน" ความสำคัญของการประเมินเหล่านี้ในแง่ของการป้องกันการตกเป็นเหยื่อที่มีประสบการณ์และอาจตกเป็นเหยื่อได้กล่าวถึงไว้ในมาตรา 28 มาตรการทางกฎหมายที่ต้องใช้สำหรับพยานเด็กเกี่ยวกับความรุนแรงและบริการสนับสนุนที่จะนำมาใช้นั้นมีการระบุไว้ในมาตรา 26 ด้วย

มาตรการทางกฎหมาย

การเยียวยาทางกฎหมายและมาตรการเกี่ยวกับหลักการที่กำหนดไว้ในสัญญาระบุไว้ในบทที่ XNUMX ในบริบทนี้รัฐภาคีควรอนุญาตให้เหยื่อได้รับการสนับสนุนทางกฎหมายทุกรูปแบบต่อผู้รุกราน ควรนำหลักการทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศมาอ้างอิงในโครงการนี้ ภาคีควรใช้มาตรการทางกฎหมายในการกำจัดผู้กระทำความรุนแรงเพื่อปกป้องเหยื่อหรือบุคคลที่มีความเสี่ยงในสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยง นอกจากนี้คู่สัญญามีหน้าที่ต้องเตรียมการทางกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ารายละเอียดของประวัติและพฤติกรรมทางเพศของเหยื่อจะไม่รวมอยู่ในระหว่างการสอบสวนเว้นแต่จะเกี่ยวข้องกับคดี

อนุสัญญานี้ให้สิทธิแก่ผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของความรุนแรงในการชดเชยต่อผู้กระทำผิดรัฐภาคีควรใช้มาตรการทางกฎหมายสำหรับสิทธินี้ หากผู้กระทำความผิดหรือการประกันสุขภาพของประชาชนและการประกันสังคม (SSI ฯลฯ ) ไม่ครอบคลุมความเสียหายที่เกิดจากความรุนแรงและในกรณีที่ได้รับบาดเจ็บสาหัสหรือเจ็บป่วยทางจิตควรให้ค่าชดเชยของรัฐที่เพียงพอแก่เหยื่อ ในกรอบนี้ประเทศภาคีอาจเรียกร้องให้ลดค่าตอบแทนที่เป็นปัญหาตามจำนวนเงินที่ผู้กระทำความผิดมอบให้ได้โดยให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของเหยื่อ หากเหยื่อของความรุนแรงเป็นเด็กควรใช้มาตรการทางกฎหมายเพื่อกำหนดการดูแลเด็กและสิทธิในการเยี่ยม ในบริบทนี้ทั้งสองฝ่ายมีหน้าที่ต้องดูแลความปลอดภัยของเหยื่อในระหว่างกระบวนการควบคุมตัวและการเยี่ยม มาตรา 32 และ 37 เน้นมาตรการทางกฎหมายในการยกเลิกและยุติการมีบุตรและการแต่งงานก่อนกำหนดและการบังคับแต่งงาน มาตรา 37 บังคับให้ดำเนินคดีอาญากับการบังคับเด็กหรือผู้ใหญ่ให้แต่งงาน ในขณะที่การบังคับและสนับสนุนให้ผู้หญิงเข้าสุหนัตเป็นตัวอย่างของความรุนแรงที่ระบุไว้ในอนุสัญญานี้ การบังคับและเปิดเผยให้ผู้หญิงทำแท้งโดยไม่ได้รับความยินยอมจากเธอก่อนและการจงใจยุติความสามารถในการสืบพันธุ์ตามธรรมชาติของผู้หญิงในกระบวนการเหล่านี้ยังหมายถึงการกระทำที่ต้องใช้มาตรการทางกฎหมายอาญา รัฐภาคีมีหน้าที่ต้องดำเนินมาตรการต่อสถานการณ์เหล่านี้

มาตรการต่อต้านความรุนแรงทางเพศ

ความรับผิดชอบของรัฐภาคีต่อการล่วงละเมิดประเภทต่างๆและการตอบสนองทางอาญาเกี่ยวกับความรุนแรงทางจิตใจความรุนแรงทางร่างกายและการข่มขืนมีอยู่ในบทความ 33 ถึง 36 และมาตรา 40 และ 41 ของอนุสัญญา ดังนั้นทั้งสองฝ่ายต้องใช้มาตรการทางกฎหมายเพื่อต่อต้านการบีบบังคับและการคุกคามที่จะทำลายสภาพจิตใจของแต่ละบุคคล รัฐภาคีควรใช้มาตรการทางกฎหมายกับการล่วงละเมิดทุกรูปแบบที่ทำให้บุคคลรู้สึกไม่ปลอดภัย อยู่ภายใต้ภาระหน้าที่ของทั้งสองฝ่ายในการใช้มาตรการทางกฎหมายที่มีประสิทธิภาพเพื่อลงโทษผู้กระทำผิดจากความรุนแรงทางเพศทุกประเภทรวมถึงการข่มขืน มาตรา 36 ซึ่งกล่าวถึงภาระหน้าที่นี้ระบุว่า "ทำการเจาะทางเพศทางช่องคลอดทางทวารหนักหรือช่องปากกับบุคคลอื่นโดยใช้ส่วนของร่างกายหรือวัตถุใด ๆ โดยไม่ได้รับความยินยอมจากพวกเขา" และ "กระทำการทางเพศอื่น ๆ กับบุคคลโดยไม่ได้รับความยินยอม การบังคับให้กำลังใจและพยายามกระทำทางเพศกับบุคคลที่สามโดยไม่ได้รับความยินยอมถือเป็นการกระทำที่ควรได้รับโทษ

ละเมิดศักดิ์ศรีของแต่ละบุคคลและดำเนินการเพื่อจุดประสงค์นี้ สถานการณ์และสภาพแวดล้อมที่เสื่อมเสียเป็นปฏิปักษ์ดูถูกเหยียดหยามหรือล่วงละเมิดและพฤติกรรมทางวาจาหรือไม่ทางวาจาหรือทางกายภาพของเพศสัมพันธ์นอกจากนี้ยังอธิบายว่าเป็นสถานการณ์เชิงลบที่คู่กรณีต้องดำเนินการทางกฎหมายและดำเนินการทางกฎหมาย

นโยบายแบบองค์รวม

อนุสัญญาอิสตันบูลกำหนดภาระหน้าที่ของรัฐภาคีในการดำเนินการทางกฎหมายต่อความรุนแรงทุกรูปแบบที่กำหนดและเป็นโครงร่าง มีการแบ่งปันโครงการดำเนินนโยบายของรัฐที่ครอบคลุมและประสานกันมากขึ้นเพื่อการแก้ปัญหาความรุนแรงในระยะยาวและมีประสิทธิภาพ ณ จุดนี้ "มาตรการ" ที่ต้องดำเนินการควรเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายที่ครอบคลุมและประสานกัน โปรแกรมเน้นการจัดสรรทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรบุคคลและความร่วมมือที่มีประสิทธิภาพกับองค์กรพัฒนาเอกชนที่ต่อต้านความรุนแรงต่อผู้หญิง ภาคีควรกำหนดหรือจัดตั้ง“ สถาบัน” ที่รับผิดชอบในการประสานงาน / ดำเนินการ / ติดตามและประเมินผลนโยบายและมาตรการในการป้องกันและต่อต้านความรุนแรงซึ่งเนื้อหากำหนดโดยอนุสัญญา

การลงโทษและมาตรการ

โดยทั่วไปมีการระบุไว้ในชื่อเรื่องและบทความหลัก ๆ ว่าควรใช้มาตรการทางกฎหมายเชิงป้องกัน / ป้องกันจากรัฐภาคีต่อความรุนแรงที่ระบุไว้ในอนุสัญญา มาตรการเหล่านี้ควรมีประสิทธิภาพมีสัดส่วนและไม่เหมาะสมต่ออาชญากรรมที่ระบุ ในทำนองเดียวกันการตรวจสอบและควบคุมผู้กระทำความผิดที่ถูกตัดสินลงโทษจะปรากฏเป็นตัวอย่างภายในขอบเขตของมาตรการอื่น ๆ ที่รัฐภาคีสามารถดำเนินการได้ นอกจากนี้ยังมีข้อเสนอเพื่อรับสิทธิในการดูแลหากเด็กเป็นเหยื่อและไม่มั่นใจในความปลอดภัยของเด็ก

นอกจากนี้ยังมีการอ้างอิงถึงสัดส่วนและน้ำหนักของมาตรการทางกฎหมายที่ต้องดำเนินการในสัญญา ดังนั้นหากความผิดนั้นเกิดขึ้นกับคู่สมรสอดีตคู่สมรสหรือการอยู่ร่วมกันเป็นรายบุคคลโดยสมาชิกในครอบครัวคนใดคนหนึ่งโดยคนที่อาศัยอยู่กับเหยื่อหรือโดยผู้ที่ใช้อำนาจในทางมิชอบโทษควรเพิ่มขึ้นตามปัจจัยต่อไปนี้: การก่ออาชญากรรมซ้ำซากหรือการก่ออาชญากรรม กระทำต่อบุคคลที่มีความเสี่ยงด้วยเหตุผลความผิดที่กระทำต่อหรือต่อหน้าเด็กความผิดนี้กระทำต่อผู้กระทำผิดสองคนขึ้นไปในลักษณะที่มีการจัดระเบียบ "ในกรณีที่มีความรุนแรงมากก่อนหรือระหว่างการก่ออาชญากรรม" หากความผิดนั้นก่อให้เกิดอันตรายต่อร่างกายและจิตใจอย่างรุนแรงต่อเหยื่อหากผู้กระทำความผิดถูกตัดสินว่ามีความผิดในลักษณะเดียวกันมาก่อน

การลงนามและมีผลบังคับใช้

อนุสัญญานี้ได้รับการรับรองในการประชุมครั้งที่ 121 ของคณะกรรมการรัฐมนตรีแห่งยุโรปซึ่งจัดขึ้นที่อิสตันบูล [20] นับตั้งแต่เปิดให้ลงนามในอิสตันบูลเมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2011 จึงเรียกว่า "อนุสัญญาอิสตันบูล" และมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 สิงหาคม 2014 ตุรกีลงนามในสัญญาฉบับแรกเมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2011 และเป็นประเทศแรกที่ให้สัตยาบันในรัฐสภาเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2011 เอกสารการอนุมัติถูกส่งไปยังสำนักเลขาธิการทั่วไปของสภายุโรปเมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2012 ได้รับการลงนามโดย 2020 ประเทศและสหภาพยุโรปเมื่อเดือนกรกฎาคม 45 และได้รับการให้สัตยาบันใน 34 ประเทศที่ลงนาม

ภาคี	ลายเซ็น	การอนุมัติ	มีผลบังคับใช้
Arnavutluk	19/12/2011	04/02/2013	01/08/2014
อันดอร์รา	22/02/2013	22/04/2014	01/08/2014
อาร์เมเนีย	18/01/2018
ออสเตรีย	11/05/2011	14/11/2013	01/08/2014
เบลเยียม	11/09/2012	14/03/2016	01/07/2016
บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา	08/03/2013	07/11/2013	01/08/2014
บัลแกเรีย	21/04/2016
โครเอเชีย	22/01/2013	12/06/2018	01/10/2018
Kıbrıs	16/06/2015	10/11/2017	01/03/2018
สาธารณรัฐเช็ก	02/05/2016
Danimarka	11/10/2013	23/04/2014	01/08/2014
เอสโตเนีย	02/12/2014	26/10/2017	01/02/2018
สหภาพยุโรป	13/06/2017
ฟินแลนด์	11/05/2011	17/04/2015	01/08/2015
ฝรั่งเศส	11/05/2011	04/07/2014	01/11/2014
จอร์เจีย	19/06/2014	19/05/2017	01/09/2017
โคโซโว	11/05/2011	12/10/2017	01/02/2018
กรีก	11/05/2011	18/06/2018	01/10/2018
ฮังการี	14/03/2014
ประเทศไอซ์แลนด์	11/05/2011	26/04/2018	01/08/2018
ไอร์แลนด์	05/11/2015	08/03/2019	01/07/2019
อิตาลี	27/09/2012	10/09/2013	01/08/2014
ลัตเวีย	18/05/2016
นสไตน์	10/11/2016
ภาษาลิธัวเนีย	07/06/2013
ลักเซมเบิร์ก	11/05/2011	07/08/2018	01/12/2018
เกาะมอลตา	21/05/2012	29/07/2014	01/11/2014
มอลโดวา	06/02/2017
โมนาโก	20/09/2012	07/10/2014	01/02/2015
มอนเตเนโก	11/05/2011	22/04/2013	01/08/2014
เนเธอร์แลนด์	14/11/2012	18/11/2015	01/03/2016
มาซิโดเนียตอนเหนือ	08/07/2011	23/03/2018	01/07/2018
นอร์เวย์	07/07/2011	05/07/2017	01/11/2017
โปแลนด์	18/12/2012	27/04/2015	01/08/2015
โปรตุเกส	11/05/2011	05/02/2013	01/08/2014
โรมาเนีย	27/06/2014	23/05/2016	01/09/2016
ซานมารีโน	30/04/2014	28/01/2016	01/05/2016
เซอร์เบีย	04/04/2012	21/11/2013	01/08/2014
สโลวะเกีย	11/05/2011
สโลวีเนีย	08/09/2011	05/02/2015	01/06/2015
สเปน	11/05/2011	10/04/2014	01/08/2014
สวีเดน	11/05/2011	01/07/2014	01/11/2014
ชาวสวิส	11/09/2013	14/12/2017	01/04/2018
Türkiye	11/05/2011	14/03/2012	01/08/2014
Ukrayna	07/11/2011
สหราชอาณาจักร	08/06/2012

คณะกรรมการตรวจสอบ

ข้อผูกพันที่ทำโดยรัฐผู้ทำสัญญาภายในขอบเขตของข้อตกลงนี้ได้รับการติดตามและตรวจสอบโดย "กลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านปฏิบัติการต่อต้านความรุนแรงต่อสตรีและความรุนแรงในครอบครัว" ซึ่งรู้จักกันในชื่อ GREVIO ซึ่งเป็นกลุ่มผู้เชี่ยวชาญอิสระ เขตอำนาจศาลของ GREVIO ถูกกำหนดโดยมาตรา 66 ของอนุสัญญา การประชุมครั้งแรกจัดขึ้นที่เมืองสตราสบูร์กเมื่อวันที่ 21-23 กันยายน 2015 คณะกรรมการมีสมาชิก 10-15 คนขึ้นอยู่กับจำนวนรัฐภาคีและพยายามที่จะปฏิบัติตามความสมดุลทางเพศและภูมิศาสตร์ในหมู่สมาชิก ผู้เชี่ยวชาญในคณะกรรมการเป็นสมาชิกที่มีความเชี่ยวชาญแบบสหวิทยาการด้านสิทธิมนุษยชนและความเสมอภาคทางเพศ สมาชิก GREVIO 10 อันดับแรกได้รับการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม 2015 เป็นระยะเวลา 2015 ปี Feride Acar เป็นประธานคณะกรรมการ 2019 วาระระหว่างปี 24-2018 จำนวนกรรมการเพิ่มขึ้นเป็นสิบห้าคนในวันที่ 2016 พฤษภาคม 2 คณะกรรมการได้เริ่มการประเมินประเทศครั้งแรกในเดือนมีนาคม XNUMX วันนี้คณะกรรมการแอลเบเนียออสเตรียฟินแลนด์มอลตาโปแลนด์ฝรั่งเศสเผยแพร่รายงานเกี่ยวกับสถานการณ์ในหลายประเทศเช่นตุรกีและอิตาลี Marceline Naudi ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการปัจจุบันและวาระการดำรงตำแหน่งของคณะกรรมการในวาระนี้กำหนดเป็น XNUMX ปี

การอภิปราย

ผู้สนับสนุนการประชุมดังกล่าวกล่าวหาว่าฝ่ายตรงข้ามทำให้ความคิดเห็นของสาธารณชนเข้าใจผิดโดยบิดเบือนบทความของอนุสัญญา ในข่าวประชาสัมพันธ์ที่ตีพิมพ์ในเดือนพฤศจิกายน 2018 Council of Europe ระบุว่าแม้จะมี“ จุดประสงค์ของการประชุมที่ระบุไว้อย่างชัดเจน” แต่กลุ่มอนุรักษ์นิยมและศาสนาสุดโต่งก็แสดงเรื่องเล่าที่บิดเบือน ในบริบทนี้มีการระบุว่าการประชุมนี้มีเป้าหมายเพื่อป้องกันความรุนแรงต่อผู้หญิงและความรุนแรงในครอบครัวเท่านั้นไม่ได้กำหนดชีวิตและการยอมรับที่เฉพาะเจาะจงและไม่รบกวนรูปแบบชีวิตส่วนตัว นอกจากนี้ยังชี้ให้เห็นว่าอนุสัญญาไม่ได้เกี่ยวกับการยุติความแตกต่างทางเพศระหว่างชายและหญิงโดยข้อความดังกล่าวไม่ได้บ่งบอกถึง "ความเหมือนกัน" ของชายและหญิงและไม่มีคำจำกัดความของครอบครัวในสัญญาและไม่มีการให้สิ่งจูงใจ / แนวทางในเรื่องนี้ เพื่อต่อต้านการบิดเบือนที่เป็นประเด็นของการอภิปรายสภายังได้จัดพิมพ์หนังสือถาม - ตอบเกี่ยวกับการประชุม

ในบรรดารัฐที่ลงนามในอนุสัญญานี้ แต่ไม่มีผลบังคับใช้ ได้แก่ อาร์เมเนียบัลแกเรียสาธารณรัฐเช็กฮังการีลัตเวียลิกเตนสไตน์ลิทัวเนียมอลโดวาสโลวาเกียยูเครนและสหราชอาณาจักร สโลวาเกียปฏิเสธที่จะให้สัตยาบันสัญญาในวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2020 และฮังการีในวันที่ 5 พฤษภาคม 2020 ในเดือนกรกฎาคม 2020 โปแลนด์ได้เริ่มกระบวนการทางกฎหมายเพื่อถอนตัวจากอนุสัญญา ผู้ประท้วงหลายหมื่นคนแสดงให้เห็นโดยอ้างว่าการตัดสินใจดังกล่าวจะทำให้สิทธิสตรีอ่อนแอลง มีปฏิกิริยาต่อโปแลนด์จากสภายุโรปและสมาชิกรัฐสภา

Türkiye

ผู้ลงนามครั้งแรกของอนุสัญญาอิสตันบูลของตุรกีในการประชุมรัฐสภาแห่งชาติตุรกีเมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2011 และรัฐบาลยอมรับการลงคะแนนเสียงของเจ้าหน้าที่ 247 คนจาก 246 คนรองหนึ่งคนที่มีการงดออกเสียง "รับรอง" ในแถลงการณ์กระทรวงที่ดำเนินการolmuştur.dışişประเทศแรกจากรัฐสภายุโรป ประธานสภาลงนามในสัญญาขณะที่อยู่ในตุรกี "เอกสารระหว่างประเทศฉบับแรกที่ต่อต้านผู้หญิงในด้านความรุนแรงของประเทศนี้มีบทบาทนำในกระบวนการเจรจาตามสัญญาของเรา" รวมคำสั่ง ร่างกฎหมายดังกล่าวส่งถึงรัฐสภาโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวง Recep Tayyip Erdogan ในข้ออ้างของตุรกีสำหรับการจัดทำและการสรุปสัญญา "บทบาทนำ" ถูกชี้ให้เล่น ด้วยเหตุผลที่ว่า "การเข้าร่วมอนุสัญญาจะไม่สร้างภาระเพิ่มเติมให้กับประเทศของเราและจะส่งผลดีต่อชื่อเสียงในระดับนานาชาติที่กำลังพัฒนาของประเทศของเรา" พันธกรณีของอนุสัญญายังระบุไว้ด้วย 1 Orange กล่าวในบทบรรณาธิการของ Erdogan เนื่องในโอกาสจัดงานวันสตรีสากลซึ่งเป็นลายเซ็นของตุรกีที่ "ไม่ต้องจอง" ซึ่งระบุว่า "วิกฤตเศรษฐกิจ" ในหลายประเทศกล่าวว่าเนื่องจากกฎหมายการประสานกันที่ออกโดยกฎหมายคุ้มครองเลข 2015 ในตุรกีกล่าว ในทางกลับกัน Fatma maahin รัฐมนตรีว่าการกระทรวงครอบครัวและนโยบายสังคมได้แถลงเกี่ยวกับการเป็นภาคีของอนุสัญญาว่า "เป็นเจตจำนงที่สำคัญและเป็นหน้าที่ของเราที่จะต้องทำในสิ่งที่จำเป็น" เขาระบุว่าในแผนปฏิบัติการแห่งชาติเพื่อต่อต้านความรุนแรงต่อผู้หญิง (6284-2012) ซึ่งจะครอบคลุมช่วงเวลาระหว่างปี 2015-2012 เมื่อเผชิญกับการพัฒนาและความต้องการใหม่ ๆ ของกระทรวงแผนปฏิบัติการดังกล่าวได้จัดทำขึ้นโดยมีข้อความว่า "ตามอนุสัญญา"

3 ได้เปิดเผยรายงานฉบับแรกเกี่ยวกับ GREVIO ไปยังตุรกีในเดือนกรกฎาคม 2017 ในขณะที่แสดงความพึงพอใจต่อขั้นตอนเชิงบวกที่ดำเนินการในรายงานข้อบกพร่องในข้อบังคับทางกฎหมายนโยบายและมาตรการในการยุติความรุนแรงต่อผู้หญิงได้รับการเน้นย้ำและมีข้อเสนอแนะเพื่อการดำเนินการตามอนุสัญญาอย่างมีประสิทธิผล มีการแสดงความกังวลว่าการขาดข้อมูลการพิจารณาคดีเกี่ยวกับการดำเนินคดีและการลงโทษผู้กระทำผิดอคติทางเพศในการใช้ความรุนแรงต่อผู้หญิงและการกล่าวหาเหยื่อนำไปสู่การลดการทดลอง ในรายงานระบุว่ามาตรการที่ใช้เพื่อปกป้องผู้หญิงจากความรุนแรงกำลังดำเนินไปและเน้นย้ำว่าสถานะของการไม่ต้องรับโทษได้กลายเป็นสิ่งถาวรและมีการระบุว่าต้องใช้ความพยายามอย่างเข้มข้นมากขึ้นในการต่อสู้กับความรุนแรงต่อผู้หญิงการป้องกันการคุ้มครองการดำเนินคดีและนโยบายแบบองค์รวม ในรายงานชี้ให้เห็นว่าเหยื่อมีความลังเลที่จะแจ้งความร้องทุกข์ต่อเจ้าหน้าที่กลัวการตีตราและความรุนแรงซ้ำซากและไม่มีความคืบหน้าอย่างมีนัยสำคัญในการให้ข้อเสนอแนะและการต่อสู้อย่างมีประสิทธิภาพ ผลกระทบของการขาดความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของเหยื่อการขาดความรู้ในตำรากฎหมายและความไม่ไว้วางใจของหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมและการดำเนินคดีถูกชี้ให้เห็นในการรายงานเหตุการณ์รุนแรงต่อเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการชี้ให้เห็นว่าคดีข่มขืนและความรุนแรงทางเพศ "แทบไม่เคยรายงานโดยเหยื่อ"

ในตุรกีเกี่ยวกับการสังหารและการตกเป็นเหยื่อของผู้หญิงที่ผู้หญิงประสบกับความรุนแรงตามที่กำหนดไว้ในสัญญาโดยตรงกับการบรรลุข้อมูลทางสถิติมีปัญหาที่ทราบและข้อมูลจริง ข้อมูลเกี่ยวกับปัญหานี้มาจากรายงานเงาของสมาคมองค์กรพัฒนาเอกชนและสื่อบางแห่งที่ต่อสู้กับความรุนแรงต่อผู้หญิง GREVIO ยังตรวจสอบรายงานเงาที่จัดทำขึ้นในประเทศภาคี Turkey Feride Acar ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้เขียน Convention GREVIO หลังจากดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีได้ XNUMX วาระได้เสนอต่อสมาชิกคณะกรรมการ Askin Asan Asan ของตุรกีและมีส่วนร่วมในการเป็นสมาชิกของคณะกรรมการ สมาคมสตรีได้เรียกร้องให้ Acar ได้รับการเสนอให้เป็นสมาชิกก่อนการสมัครรับเลือกตั้งครั้งนี้และตอบสนองต่อผู้สมัครรับเลือกตั้งของ Asan

ในเดือนกุมภาพันธ์ 2020 ตุรกีนายกรัฐมนตรี Recep Tayyip Erdogan ซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยอนุสัญญาจะได้รับการทบทวน ในช่วงเวลาเดียวกันและในช่วงเวลาต่อมาในขณะที่มีการตีพิมพ์และโฆษณาชวนเชื่อในองค์กรสื่ออนุรักษ์นิยมและชุมชนทางศาสนาที่อนุสัญญา "ขัดขวางโครงสร้างครอบครัวของตุรกี" และ "เตรียมพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการรักร่วมเพศ" มีการระบุว่า ส.ส. หญิงจากพรรคอัคคัดค้านการถอยออกจากสัญญาและมี "ความพยายามที่จะสร้างการรับรู้ที่ผิดในความคิดเห็นของสาธารณชนเกี่ยวกับสัญญา" “ รายงานเกี่ยวกับสิ่งที่เขาแสดงออกต่อประธานาธิบดีสะท้อนให้เห็นในสื่อ ประธานาธิบดี Recep Tayyip Erdogan กล่าวเมื่อเดือนกรกฎาคม 2020 ว่า“ ถ้าประชาชนต้องการก็เอาออก หากต้องการยกเลิกข้อเรียกร้องของประชาชนควรมีการตัดสินใจตามนั้น ไม่ว่าผู้คนจะพูดอะไรมันก็จะเกิดขึ้น” ทันทีหลังจากที่ Numan Kurtulmuşกล่าวว่า "เช่นเดียวกับที่สัญญาฉบับนี้ได้รับการลงนามโดยปฏิบัติตามขั้นตอนสัญญาก็สิ้นสุดลงโดยปฏิบัติตามขั้นตอน" อนุสัญญาเริ่มเกิดขึ้นอย่างกว้างขวางในวาระสาธารณะและทางการเมือง การวิจัยมหานครช่วงนี้ 2018 การเลือกตั้งทั่วไปของตุรกีเกี่ยวกับความเอนเอียงทางการเมืองโดยการอนุมัติความคิดเห็นสาธารณะของเขาให้ถอนตัวจากข้อตกลงของประชาชน 64% ของการวิจัยพรรค AK, 49.7% ของผู้ที่อนุมัติการถอนตัวจากผู้ลงคะแนนตามสัญญาและประกาศว่าเขาประกาศว่าจะตัดแนวคิด24,6'lık% มีการแชร์กันว่ามีผู้ไม่เห็นด้วยกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งของพรรคอื่น ๆ มากเกินไป มีการฆาตกรรมผู้หญิงในตุรกีเพิ่มขึ้นในช่วงที่มีการพูดคุยกันการฆาตกรรม Emine Clouds และ Spring Gideon เป็นจำนวนมากหลังจากเกิดกรณีที่มีผลกระทบต่อสังคมแคมเปญ "Istanbul Convention is Alive" และจัดการประท้วงจำนวนมาก